03.06.2014

Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, закрепляет обязанность граждан соблюдать законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В качестве одной из мер, направленных на охрану здоровья граждан, Закон предусматривает установление запрета на курение табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах. Перечень таких объектов установлен частью 1 статьи 12 Закона.        

Законодатель предусмотрел поэтапное введение отдельных положений Закона в силу.  

Так, с 1 июня 2013 года уже действует запрет на курение табака:

- на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта;

- на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг;

- на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта городского и пригородного сообщения, в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения всех видов вокзалов и портов, в помещениях вокзалов и портов;

- в помещениях социальных служб;

- в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;

- на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях;

- в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов;

- на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами;

- на автозаправочных станциях.

С 1 июня 2014 года вступают в силу пункты 3, 5, 6 и 12 указанной статьи Закона, согласно которым запрещается курение табака:

- на поездах дальнего следования, на судах, находящихся в длительном плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;

- в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания;

- в помещениях, предназначенных для оказания бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах;

- на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поезда пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении.

Лица, нарушившие указанные запреты, несут ответственность по части 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение штрафа от пятисот до одной тысячи пятисот рублей, а в случае курения табака на детской площадке – по части 2 статьи 6.24 указанного Кодекса, предусматривающей наложение штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Указанные выше запреты не действуют и на основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, допускается курение табака:

- в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и организованы на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;

- в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, которые оборудованы системами вентиляции.  

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения курения табака в отдельных общественных местах и в помещениях.

Следует указать, что в качестве меры, направленной на охрану здоровья граждан, Закон предусматривает также введение различных ограничений торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

С 1 июня 2014 года вступают в силу части 1 - 5, пункт 3 части 7 статьи 19 Закона, устанавливающие такие ограничения.

Согласно новым правилам розничная торговля табачной продукцией осуществляется только в магазинах и павильонах. Торговля табачной продукцией в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией допускается только в случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов. Запрещается розничная торговля табачной продукцией на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов. Запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте. Информация о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, доводится до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале текста, содержащего перечень продаваемой табачной продукции. Демонстрация табачной продукции покупателю может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем.

Запрещается продажа табачных изделий на территориях и в помещениях вокзалов, портов, на станциях метрополитенов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров, в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) временному проживанию, бытовых услуг.

Нарушение указанных правил влечет ответственность по части 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа на граждан в размере от  двух тысяч до трех тысяч рублей, на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Кроме этого, с 1 июня 2014 года вступает в силу положение Закона, согласно которому вещатель или организатор вещания при демонстрации аудиовизуальных произведений, включая теле- и видеофильмы, теле-, видео- и кинохроникальных программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесс потребления табака, должен обеспечить трансляцию социальной рекламы о вреде потребления табака непосредственно перед началом или во время демонстрации такого произведения, такой программы.

За неисполнение этой обязанности частью 5 статьи 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.